Муниципальный служащий: понятие, классификация муниципальных должностей муниципальной службы

В современном законодательстве о службе (как о государственной, так и муниципальной, службе в организациях) отсутствует легальная общая дефиниция понятия должности. Поэтому было бы целесообразно рассмотреть данную организационно-правовую категорию.
Существенными характеристиками понятия должности являются следующие моменты:
1) должность - это первичная ячейка структуры аппарата любого государственного или муниципального органа, предусмотренная действующим законодательством и штатно-организационными нормативами;
2) за каждой должностью закреплена часть компетенции соответствующего государственного или муниципального органа с точным установлением компетенционных должностных обязанностей и полномочий лица, замещающего эту должность;
3) профессионально-квалификационные характеристики и требования, предъявляемые государством к лицу, замещающему определенную должность или претендующему на ее занятие, четко закреплены за каждой должностью в соответствующих должностных регламентах .
Федеральный закон «О муниципальной службе» раскрывает понятие «должность» через традиционную для законодательства дефиницию понятия «аппарат органа» («аппарат избирательной комиссии муниципального образования»), тем самым предоставляя возможность выявить основные черты этой категории:
1) это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, сформированных в соответствии с уставом муниципального образования;
2) установленный круг обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;
3) такая должность устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ;
4) замещение такой должности осуществляется путем заключения трудового договора (контракта).
В отличие от ранее действовавшего Закона «Об основах муниципальной службы», новый Закон не оперирует таким понятием, как «муниципальная должность», под которой понималась должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
По предшествовавшему Закону муниципальные должности подразделялись на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Законодатель еще раз подтвердил, что новым Законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.
Таким образом, муниципальная служба рассматривается именно как профессиональная деятельность на должностях муниципальной службы. Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не подпадает. Здесь должны действовать особые акты (например, о главе муниципального образования).
«Подобный подход законодателя, как представляется, можно признать наилучшим: было бы логично закрепить особенности правового статуса лиц, замещающих выборные муниципальные должности, не в нормативных актах, посвященных вопросам муниципальной службы, а в отдельных актах о статусе депутатов, глав муниципальных образований, с указанием распространения на них гарантий, предусмотренных законодательством о муниципальной службе» .
Наименование муниципальных должностей устанавливается в реестре должностей муниципальной службы, представляющем собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемых с учетом исторических и иных местных традиций.
Должности муниципальной службы делятся на определенные группы с 1 по 5. В новом Законе в целях унификации порядка замещения муниципальных должностей установлен единый перечень групп должностей муниципальной службы.

Похожие рефераты:

• Муниципальный служащий: понятие, классификация муниципальных должностей муниципальной службы
В современном законодательстве о службе (как о государственной, так и муниципальной, службе в организациях) отсутствует легальная общая дефиниция понятия должности. Поэтому было бы целесообразно ра...
• Муниципальный служащий: понятие, классификация муниципальных должностей муниципальной службы
В современном законодательстве о службе (как о государственной, так и муниципальной, службе в организациях) отсутствует легальная общая дефиниция понятия должности. Поэтому было бы целесообразно ра...
• Понятие, предмет и содержание муниципальной службы
Формирование первичных предпосылок становления  муниципальной службы и статуса муниципального служащего происходило  еще  на территории Древней Руси в XII веке, когда утвердилась гос...
• Понятие, предмет и содержание муниципальной службы
Формирование первичных предпосылок становления  муниципальной службы и статуса муниципального служащего происходило  еще  на территории Древней Руси в XII веке, когда утвердилась гос...
• Понятие, предмет и содержание муниципальной службы
Ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отличает статус муниципальных служащих от статуса...